案由：
加快电子商务产业发展平台建设，重点引导并扶持平台型电子商务企业做大做强。通过政策的倾斜、资金和人才的引进等，建立成都市现代服务业新地位，实现产业结构升级换代。
内容：
一、电子商务行业现状
随着计算机、网络、通讯等信息技术的突破性进展，互联网应用在全球爆炸性地增长。加之全球互联网使用人数的迅速增加，电子商务应用日益广泛和深入。“十一五”以来，我国电子商务应用不断深入、网络购物用户规模逐年扩大，越来越多的传统行业加快进军电子商务，相关电子商务服务业快速跟进，电子商务的应用呈现普及化和常态化。
从电子商务行业市场分析报告获悉，2014年第三季度中国电子商务市场交易规模为3.19万亿元，同比增长27.3%，环比增长13.1%，同比、环比增速较上季度均有所上升。另外也有调查显示：中国有超过6亿的网民，电子商务的年增长率为120%，这都使得中国成为世界上电子商务发展最快的地区，并即将成为全世界最大的电子商务市场。
二、平台型电子商务发展现状
虽然电子商务平台通过网络营销活动为企业降低成本、减少库存、缩短生产周期、减少中间环节，但并不能深入每个行业，解决行业内的需求、供应等问题。垂直电子商务是指在某一个行业或细分市场深化运营的电子商务模式。垂直电子商务网站旗下商品都是同一类型的产品。其通过精准的差异化定位和独特的品牌附加值，提供更加符合特定人群的消费产品，满足某一领域用户的特定习惯，极大化满足行业需求，解决痛点，因此能够更容易取得用户信任，从而加深产品的印象和口碑传播，形成品牌和独特的品牌价值。
现今，阿里巴巴、京东等电商巨头占据大部分市场份额，各大企业均试图利用自身流量、渠道等先天性优势进行纵向一体化发展。面对电商巨头参战所形成的壁垒，越来越多的电子商务企业开始寻求新的生存途径。大而全的拓展扩张并不一定适合新兴电子商务企业的发展策略，垂直领域的深耕细作不仅能解决行业长期存在的问题，带领传统行业提档升级。同时由于平台型企业可以统领行业资源，通过信息、交易等手段，在成都市形成行业的信息中心、交易中心、结算中心等，创造巨大的经济效益和社会效益，具有深远意义，大有可为。
当前，在成都已经涌现出了一批本土特色的行业垂直电商平台，主要集中在中药材、建材家具、图书出版、数码家电、化工医药等行业。以中药材天地网为例，中药材天地网是中药材行业最大的信息和电子交易平台。在全国各大中药材市场及产地设立了36多个分支机构、800余家信息站点，是“国家商务部中药材行业唯一电子商务示范平台”、“国家工信部中药材产业信息监测预警平台”、“国家农业部12316中药材中央平台”。全面解决中药材行业长期存在的信息不对称、价格大上大下、流通环节过多导致掺杂使假、质量难以保障等问题，具有划时代的意义。
三、电子商务企业发展遭遇瓶颈
2014年是中国电商行业快速发展的一年，群雄逐鹿、狼烟四起，大平台间的厮杀也激活了世界电商局面。
大部分垂直电商平台仍处于起步发展阶段，虽然其具有客户群定位准确、商品集中度高和服务专业性更强等优势，但因为其规模较小、核心竞争力较弱，又受到大综类电商平台的品类扩张的影响，生存空间不断受到挤压。再加上政策的制约、资金和运营人才的缺失等因素，导致电子商务平台建设无法有效发挥已有的优势。
（一）认识不足，政策配套不够：将电子商务狭义地理解为网络商务贸易或传统产业的信息化，导致电商平台经济战略定位不够高，行政管理被动，规章过于笼统。现行的绝大多数管理措施不符合电商平台发展规律，甚至对其的发展形成严重制约。如中药材天地网，在申请开设中药材电子交易中心时，因本地政策限制受阻。而其他省市的企业，平台规模还不及天地网的，已经率先拿到了交易中心的开设资质，如亳州中药材商品交易中心，使天地网在激烈的竞争中处于被动地位。
（二）发展环境不成熟，资金问题突出：互联网基础设施建设跟不上发展需求、商业信用体系尚处于探索阶段、金融和物流体系支撑能力有限，这些因素导致电商平台发展环境不健全。尤其在资金方面，绝大部分电子商务企业都是轻资产公司，营运资金和产业扩展资金严重不足。目前融资环境差，而风投进驻的条件又极为苛刻，常常设置不平等的对赌和回购条件，严重限制了电商平台发展的自主性，加大了企业经营的难度。
（三）电子商务专业人才供给不足：与沿海发达城市相比，成都电子商务起步较晚，前期人才培养和储备不足，近年来电商发展迅速，呈现井喷状态，导致电商人才，尤其是既掌握信息技术又熟悉市场运作的复合型人才非常缺乏。随着电商平台的不断涌现与崛起，大量的专业技术、管理岗位需要补充，尤其在互联网运营方面的人才缺口较为明显。
三、主要建议
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，着力构建现代产业发展新体系和培育开放型经济发展新优势，明确将扩大内需作为发展战略基点，发展现代信息技术产业体系，推进信息网络技术广泛应用，推动现代服务业发展壮大。“十二五”时期是我国经济结构战略性调整的重大机遇期，也是成都实现经济跃升性发展的关键期，大力发展电子商务对于成都转变经济发展方式，打造中西部经济核心增长点具有重要意义。因此在政策、资金、人才等方面，要跟上电子商务发展的脚步，才能让成都市树立起中西部地区电子商务行业不可颠覆的中心地位，创造可观的社会经济效益。
（一）制定符合成都市电子商务发展的政策
建议成立电子商务领导小组，深入研究现行政策法规与电子商务行业发展的关系，出台相应的保护政策，并针对电商企业，尤其是垂直行业的平台电商企业，在发展过程中遇到的政策问题，研究解决方案，提供相应的保护和扶持。以此推动成都电子商务企业的发展，营造更利于电子商务成长的政策环境。
（二）设立成都市平台型电子商务发展基金
建议设立成都市平台型电子商务专项发展基金，提升电子商务事业发展水平，进一步推动电子商务产业优化布局。对有潜力、盈利模式清晰的电子商务平台项目进行股权投资，专项资金主要用于电子商务平台宣传推广和软件、设备、配套设施等建设和改造投入；电商平台创新金融业务试点及拓展；电子商务平台金融业务风险敞口覆盖。
（三）组建成都市电子商务专家团队
建议组建一支电子商务专家团队，专家团队包括模式和运营专家、产品和技术专家、营销拓展专家等，专职为成都市内的电子商务企业提供指导和服务，定期为电子商务企业提供培训和指导，阶段性入驻电子商务企业，帮助企业快速理清思路，确立正确的模式，快速突破经营过程中遇到的瓶颈，获得高速的发展。
http://www.chengdu.gov.cn/news/detail.jsp?id=844929